Les expériences de la démocratie

EMC – LA DEMOCRATIE, LES DEMOCRATIES

Axe 1 : Fondements et expériences de la démocratie

Au XXe siècle, la démocratie libérale est souvent remise en question. La démocratie chilienne d’Allende chute ainsi, en1973, à la suite du coup d’État du dictateur Pinochet. Mais des processus inverses se produisent aussi dans la seconde moitié du XXe siècle. Les transitions démocratiques imposent une libéralisation, plus ou moins progressive, des régime autoritaires (les dictatures en Espagne et Portugal dans les années1970), totalitaires (la fin de l’URSS à la fin des années1980) ou racistes (le régime de l’apartheid en Afrique du Sud dans les années 1990).
Objectif de la séance : Comprendre le caractère instable des régimes démocratiques à travers le monde à travers des exemples de renversement ou de restauration de la démocratie
Chronologie de la transition démocratique en Espagne
 
De Franco à Juan Carlos
Avant sa mort, le dictateur Francisco Franco (à droite sur la photo) désigne l’héritier théorique de la couronne d’Espagne, Juan Carlos de Borbón, comme son successeur.

 
«[La guerre civile] dure trois ans [1936-1939], ensanglantant l’Espagne et revêtant vite l’aspect d’un conflit irréductible entre fascismes et démocraties […]. La victoire de Franco en 1939 sera ainsi considérée comme une nouvelle avancée des fascismes en Europe […]. Soutenu par les forces traditionnelles de l’Espagne, visant à préserver les vieilles structures du pays (grande propriété, paysannerie traditionnelle, petite bourgeoisie locale), encadrant la population aux moyens de l’Église et de l’armée, Franco instaure en Espagne, un régime que l’on peut qualifier de crypto-fascisme (1). La Phalange, parti unique, sert de courroie de transmission au régime; l’éducation, la vie familiale et professionnelle sont étroitement contrôlées; un régime corporatif est mis en place en mars 1938. Sans doute est-on loin des modèles totalitaires allemand et Italien qui triomphent dans les années 1930. Mais des similitudes existent, même si, au sein du franquisme, la volonté conservatrice l’emporte sur la vision totalitaire ».
Serge Berstein, Démocraties, régimes autoritaires et totalitarismes de 1913 à nos jours, © Hachette supérieur, coll. « Carré Histoire », 2013.
1. Régime ou idéologie adhérant au fascisme de façon dissimulée.
L'alliance de deux hommes
À son retour d’un voyage officiel en Chine, le roi d’Espagne est accueilli à l’aéroport de Madrid par le chef du gouvernement Adolfo Suarez, le 24 juin 1979.
 
La loi de Réforme politique : coup d'envoi de la transition démocratique

La loi de Réforme politique est votée par les Cortès franquistes le 18 novembre 1976 (qui s’auto-dissolvent pour accompagner la transition démocratique), approuvée par référendum par les Espagnols le 15 décembre 1976 et promulguée le 4 janvier 1977.
« Article 1er. La démocratie, dans l’État espagnol, est fondée sur la suprématie de la loi, expression de la volonté souveraine du peuple. Les droits fondamentaux de la personne sont inviolables et lient tous les organes de l’État. Le pouvoir d’élaborer et d’approuver les lois réside dans les Cortès. Le Roi sanctionne et promulgue les lois.
Article 2. Les Cortès sont composées du Congrès des Députés et du Sénat. Les députés du Congrès seront élus au suffrage universel, direct et secret de tous les Espagnols majeurs […]. Le président des Cortès et du Conseil du Royaume sera nommé par le Roi.
Article 3. L’initiative de la réforme constitutionnelle reviendra:
a) au Gouvernement,
b) au Congrès des Députés […].
La présente loi aura rang de Loi Fondamentale.
Fait à Madrid, le 4 janvier 1977. Juan Carlos
.Le président des Cortès espagnoles, Torcuato Fernández Miranda. »
La Constitution espagnole (1978)
 
Adolfo Suárez devant le Conseil de l’Europe
Le président du Conseil (équivalent du Premier ministre) Adolfo Suárez évoque la transition démocratique espagnole devant les membres du Conseil de l’Europe.
[…] Guère plus de deux ans se sont écoulés depuis que notre pays a entamé le processus de passage à la démocratie. Si deux ans ne comptent guère dans la vie des hommes, ils sont presque toujours imperceptibles dans l’histoire des peuples. Il est sans doute fréquent de se rappeler les périodes de guerre, mais il est peu d’exemples où deux années de changements pacifiques aient pris une signification aussi intense. L’originalité du cas espagnol réside peut-être dans le fait d’avoir su réaliser un changement si profond et si sincère dans un délai aussi bref.
Adolfo Suarez, discours prononcé devant l’assemblée du Conseil de l’Europe, 31 janvier 1979.
Les moteurs de la transition démocratique en Espagne

«La mort de Franco et l’accession au pouvoir du roi Juan Carlos Ier, le 22novembre1975, changent la donne politique. Soutenu par l’armée, attachée au maintien du système franquiste, le nouveau souverain confie à Adolfo Suarez le soin de le démembrer en douceur. Contrairement aux espoirs du Caudillo[Franco], le roi entend renouer avec le modèle de la monarchie démocratique à l’anglaise et octroyer plus de liberté par le haut […].
La société espagnole manifeste son désir de tourner la page avec le franquisme à l’occasion des élections législatives de 1982. Le grand parti UCD, Union du centre démocratique, dirigé par des transfuges du franquisme ralliés à la démocratie, dont Adolfo Suarez, s’effondre en faveur du parti socialiste conduit par Felipe Gonzalez, un antifranquiste réfugié en France […]. La société espagnole est saisie par la fièvre de la movida, une révolution socio-culturelle aussi profonde que brutale. Tous les piliers du franquisme s’effondrent en quelques années: la jeunesse découvre la liberté sexuelle, l’Église perdant son rôle de magistère moral; le divorce et le concubinage disloquent les familles; les femmes échappent à la tutelle des hommes, l’homosexualité s’affirme […]. Le cinéma de Carlos Saura, de Pedro Almodovar illustre ces bouleversements. Même l’armée n’est plus ce contre-pouvoir, gardien de l’héritage franquiste. La guerre d’Espagne, sujet longtemps tabou, devient l’objet d’un travail de mémoire ».
Marc Nouschi, La Démocratie aux États-Unis et en Europe (1918-1989), © Armand Colin, 1999
Les élections législatives de 1979
En 1979, les Espagnols élisent des députés dans le cadre fixé par la nouvelle constitution.
 
Juan Carlos d'Espagne, roi de la transition démocratique
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