QUESTIONS COUP DE POUCE

1) Quels sont les pays membres de l'ACEUM ?

2) Montrez que l'ACEUM est une intégration régionale dynamique.

3) Pourquoi peut-on affirmer que les Etats-Unis sont les grands bénéficiaires du nouvel accord?

4) Montrez que les échanges commerciaux au sein de l'ACEUM demeurent déséquilibrés.

5) Quelles sont les limites de l'intégration régionale par l'ACEUM ?

« Pourquoi renégocier l’ALENA, l’accord de libre-échange américain ? », ArteInfo, 16 août 2017.

1. Dumping : est une pratique de concurrence déloyale en vendant un produit moins cher à l’étranger que dans le pays d’origine, voire en dessous du prix de revient. :

Le nouvel accord de libre-échange, liant les Etats-Unis, le Mexique et le Canada (l'ACEUM), signé en novembre 2018, est une version modernisée de l'accord de libre-échange nord-américain (ALENA), entré en vigueur en 1994. Donald Trump avait qualifié l'ALENA de "pire accord commercial de l'histoire" américaine. Il le rendait responsable de la destruction de nombreux emplois américains du secteur automobile en raison des délocalisations massives au Mexique, où la main d'oeuvre est moins chère. L'ALENA a certes détruit des emplois aux Etats-Unis, mais il a aussi créé une vaste zone de commerce sans droit de douane, facilitant les échanges de biens, services et personnes. Les études ont montré qu'il a largement contribué à la croissance économique et à la hausse du niveau de vie de la population des trois pays membres. Le Canada et le Mexique représentent 40% de la croissance des exportations de marchandises américaines. Et le commerce avec les deux pays a atteint près de 1400 milliards de dollars en 2018. Le vote, que l'hôte de la Maison-Blanche pourra revendiquer comme une nouvelle victoire économique, a eu lieu moins de 24 heures après la signature d'un traité commercial "historique" avec la Chine. D'après le secrétaire au Trésor Steven Mnuchin, l'ACEUM et l'accord avec la Chine doperaient la croissance américaine en 2020. L'entourage de Donald Trump avait, lui, estimé que cela couronnait la politique commerciale du président qui a opté pour la stratégie de pression maximale, à coups de tarifs douaniers punitifs, pour obtenir des accords.

France 24, AFP, "Le nouvel accord de libre-échange nord-américain ratifié aux Etats-Unis", 16 janvier 2020

La signature de l'Accord Canda-Etats-Unis-Mexique (ACEUM) a conclu la renégociation de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), le 1er octobre 2018 (...). Donald Trump (...) avait promis lors de sa campagne présidentielle d'améliorer ou de "mettre en pièces" l'ALENA (...) expliquant qu'[il] sapait la souveraineté nationale et vampirisait les emplois américains (...).

L'ACEUM reflète une préoccupation accrue pour la souveraineté nationale : il reconnait explicitement le droit des parties à décider des politiques qu'elles mettent en oeuvre (...). Les principales avancées concernent la réglementation du travail (...). L'idée de combler le fossé salarial entre les pays marque un progrès (...).

Parmi les perdants, on compte les petits agriculteurs des 3 pays. Ernesto Ladron (1) explique : "Le texte s'attache surtout à défendre les grands producteurs américains. Notre objectif, c'est l'autosuffisance alimentaire." (...) Sans surprise, l'ACEUM délaisse une grande partie des aspects que les progressistes auraient souhaité modifier (...) L'accord finalement conclu ne supprime même pas les barrières douanières américaines sur l'acier canadiens et mexicains. Cela suggère que l'intégration telle que la conçoit Washington traduit un souci plus important pour ses échanges que pour le "libre" échange.

Laura Carlsen, analyste politique au Center for International Policy de Mexico, "Une renégociation déconcertante", Le Monde diplomatique, novembre 2018

(1) Représentant d'un syndicat d'agriculteurs mexicains

Les difficiles négociations avec les Etats-Unis entourant la nouvelle mouture de l'accord de libre-échange - désormais connu sous le nom d'Accord Canada-Etats-Unis-Mexique (ACEUM) - ont mis en relief une évidence : le Canada ne peut plus laisser reposer la prospérité du pays sur un seul client, a fait valoir le canadien du Commerce international. Cela explique l'objectif ambitieux du gouvernement Trudeau d'augmenter les exportations canadiennes de 50% vers d'autres marchés que les Etats-Unis. A cette fin, le gouvernement compte investir la somme de 1,1 milliard de dollars pour réduire cette dépendance commerciale envers les Etats-Unis, où aboutissent quelques 75% de nos exportations.

"Depuis 2017, nous avons ajouté 1,5 milliard de consommateurs dans la zone de libre-échange du Canada. C'est 500 millions de consommateurs grâce à l'accord avec l'Union européenne, 500 millions grâce à la nouvelle mouture de l'ALENA et 500 millions grâce au Partenariat transpacifique", souligne le ministre.

J.D. Bellavance, "Le Canada ne peut plus se fier à un seul client", entrevue avec le ministre Jim Carr", lapresse.ca, 12 décembre 2018

Donald Trump a exigé en 2017 une renégociation de l'ALENA. Cette association économique régionale en résumé serait un accord hautement dommageable aux intérêts étatsuniens. L'investissement nord-américain, il est vrai, est monté en puissance. Et avec lui les emplois délocalisés. Le Mexique est ainsi devenu en quelques années un des producteurs d'automobiles les plus importants du monde. Les grands fabricants sont tous là : Chrysler, Ford, Nissan, Toyota, Volkswagen. La construction aéronautique a suivi. L'immobilier a accompagné les flux industriels.

Le Mexique a-t-il fait une bonne affaire ? Les débats sont ouverts. Peu compétitive, son agriculture a souffert. Les paysans ont été poussés à l'émigration vers les Etats-Unis, faute de pouvoir continuer à vivre dans leurs villages. La croissance économique a été médiocre de 1995 à 2017, autour de 2% par an. Le marché de l'emploi n'a pu, dans ces conditions, répondre à la demande. La délinquance a explosé. Elle offre en effet travail et argent à beaucoup d'oubliés sociaux.

Nouveaux espaces latinos, 28 février 2018