les dynamiques différenciées des territoires transfrontaliers français
THEME 3
L’UNION EUROPEENNE DANS LA MONDIALISATION :
DES DYNAMIQUES COMPLEXES
Chapitre 2 :
La France :
les dynamiques différenciées des territoires transfrontaliers
Un territoire transfrontalier franco-espagnol
Une chambre de commerce et d'industrie transfrontalière
La chambre de commerce et d'industrie (CCI) transfrontalière Bihartean (1) constitue le premier exemple européen de structure transfrontalière créée par 2 chambres de commerce. Fondé en 2010 conjointement par la CCI de Bayonne-Pays basque et la Camara des Commercio de Guipuzcoa, elle prend la forme d'un groupement européen d'intérêt économique (GEIE). Bihartean répond aux besoins des entreprises situées sur le territoire du Pays basque, de part et d'autre de la frontière franco-espagnole. Elle a accompagné en 8 ans 1100 entreprises de tous les secteurs économiques et à aider à la réalisation de projets économiques transfrontaliers et renforcé une mise en réseau des entreprises à travers des outils numériques. La collaboration stratégique avec l'Eurorégion Nouvelle-Aquitaine-Euskadi Navarre et l'intégration de la CCI de Navarre à Bihartean montrent le dynamisme de la coopération.
Mission opérationnelle transfrontalière, Les territoires transfrontaliers : la fabrique de l'Europe, www.espaces- transfrontaliers.org, novembre 2017
(1) Bihartean signifie « un futur en commun » en basque
Les ventas du col d'Ibardin
Site internet de l'Assocuation des hôteliers et commerçants d'Ibardin, consulté en janvier 2020
Les ventas d'Ibardin regroupent plus d'une vingtaine de commerces et restaurants générant une importante fréquentation touristique et transfrontalière
Le Pays basque : un territoire transfrontalier dynamique
Le Pays basque est un territoire transfrontalier. La frontière franco-espagnole sépare le Pays basque français du Pays basque espagnol. La partie française possède 7 km de frontières en commun avec la province de Guipuscoa, côté espagnol et partage les 143 km restants avec la communauté autonome de Navarre. Sur 3863 travailleurs transfrontaliers, 83% effectuent des déplacements nord-sud. Les territoires du Pays basque intérieur sont dynamisés par un tourisme transfrontalier généré par les nombreuses ventas (Irun, col d'Ibardin, la Rhune…) qui attirent les clients français.
Des structures de coopération transfrontalières sont développées de part et d'autre de la frontière. Il s'agit par exemple de la chambre de commerce et d'industrie Bihartean créée en 2010, dont le siège se situe à Bayonne. A l’échelle interrégionale, l’Eurorégion Nouvelle-Aquitaine-Euskadi Navarre a été créée en 2011. Une coopération transfrontalière plus ancienne réunit les 2 principales agglomérations Saint-Sébastien et Bayonne, au sein de l'Eurocité basque qui a vu le jour en 1993. Enfin, le consorcio transfrontalier Bidassoa-Txingudi rassemble à l'échelle locale les 3 communes d’Hendaye, d’Irun et de Fontarabie à l'embouchure de la Bidassoa. Il est compétent en matière touristique, économique, sociale et culturelle et porte des projets autour des enjeux liés à la mobilité.
Des infrastructures de transport traversent la frontière. Il s'agit notamment de l'axe autoroutier Paris-Madrid. L'autoroute A63 relie en effet Bordeaux à l'Espagne par Bayonne, jusqu'au péage de Biriatou, avant de se poursuivre côté espagnol. D'autres axes routiers secondaires desservent le Pays basque intérieur et passent dans le pays voisin, notamment en direction de Pampelune. Le Pays basque est également desservi par 2 aéroports : celui de Biarritz en France et Fontarabie sur la commune de Saint-Sébastien, en Espagne.
La frontière entre la France et l'Espagne au Pays basque (Irun-Hendaye)
LePays basque, un territoire de vie transfrontalier
L'espace de l'eurocité basque est un étroit couloir de 50 km de long, entre les Pyrénées et l'océan. Il forme un ensemble urbain continu de plus de 600 000 habitants et constitue un axe de communication majeur entre le Nord-ouest de l'Europe et l'Espagne. Bien que ce corridor soit une source de dynamisme et de richesse, il est aussi une source de nuisances environnementales et présente de nombreux
dysfonctionnements : saturation des voies routières, discontinuités ferroviaires (écartements des rails différents entre la France et l'Espagne), emplois doubles d'infrastructures (les aéroports d’Irun et de Biarritz à 20 km l'un de l'autre).
Les flux de travailleurs restent faibles en raison des difficultés liées aux transports. On observe en revanche, dans les zones les plus proches de la frontière, un nombre croissant d'Espagnols s'installant en France (20% de la population d’Hendaye est espagnole) en raison de la pression foncière du côté espagnol (le territoire du Guipuscoa est très accidenté et quasi saturé). Les échanges commerciaux sont importants et s'effectuent dans les 2 sens. Enfin, il existe une communauté culturelle forte entre Basques français et espagnols. Le basque est parlé par plus de la moitié des Basques espagnols et par 10% des Basques français.
Mission opérationnelle transfrontalière, 2 020
Les travailleurs transfrontaliers à la frontière franco-espagnole
95% des travailleurs transfrontaliers français des Pyrénées-Orientales proviennent de 17 communes
Un projet transfrontalier de formation linguistique
Affiche d'Eskola Futura, 2019
Le projet Eskola Futura est un dispositif de formation linguistique mis en place par l'Eurorégion Nouvelle-Aquitaine-Euskadi Navarre, à destination des étudiants souhaitant enseigner dans les écoles bilingues français/basque et français/occitan