les dynamiques différenciées des territoires transfrontaliers français
THEME 3
L’UNION EUROPEENNE DANS LA MONDIALISATION :
DES DYNAMIQUES COMPLEXES
Chapitre 2 :
La France :
les dynamiques différenciées des territoires transfrontaliers
Atouts et défis de la coopération transfrontalière : l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai
Premier territoire transfrontalier adopté le nouveau statut de GECT (groupement européen de coopération territoriale en 2008), l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai est très structurés institutionnellement mais peine encore à se présenter en tant qu'entité lisible par ses habitants et intelligible par les acteurs et visible de l'extérieur. Il s'agit d'un ensemble de 152 communes, appartenant à 2 pays et dépendant de 3 régions : les Hauts-de France, la Wallonie francophone et la Flandre néerlandophone. Il y a ainsi 2 jeux de limites qui traversent le territoire : l'un est politique, étatique, l'autre est linguistique, culturel, et les 2 ne coïncident pas et le périmètre de l’Eurométropole est tout à fait arbitraire : il découle de 5 associations intercommunales qui se sont regroupées en 1991, sous une forme d'abord spontanée puis associatif l’Eurométropole revendique un statut de territoire « inter-régional ». en effet, son agence se définit depuis 2016 comme « facilitatrice » des interactions entre régions, une entité incitative pour la coopération. Ces enjeux, s'ils sont transfrontaliers, sont aujourd'hui définis et cadrés à l'échelle européenne via les programmes Interreg.
Le fait régional principalement unifiant est sa métropolisation, en colonne vertébrale transfrontalière, même si celui-ci ne correspond néanmoins qu’à une partie centrale du territoire il ressort que l’Eurométropole est tiraillée entre des positionnements assez opposés : d'un côté, elle cherche à se construire comme une entité régionale pluriculturelle, pour les besoins de visibilité et d'attractivité qui poussent toutes les villes à la métropolisation. Elle a pour cela quelques « faits régionaux » à invoquer, que ce soit la conurbation, les continuités de la géographie, un même rapport de porosité ville-campagne, une histoire commune... D'un autre côté, elle est couramment ramenée à s'envisager comme une somme de territoires, la « métropole tri-régionale », une mosaïque de fragments juxtaposés qui doivent être considérés comme égaux. Mais pour y arriver, d'autres déséquilibres ont été engendrés : le partage du budget pour moitié entre France et Belgique survalorise la contribution de la métropole européenne de Lille ; la superficie augmentée a intégré des territoires peu concernés par le transfrontalier et amène l’Eurométropole aux portes de Bruxelles.
D'après Bénédicte Grosjean, « Les ambiguïtés de l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai à travers ses représentations régionales », Belgéo 2 019
L'évolution de l'emploi dans les zones d'emploi de Lille, Roubaix, Tourcoing
Les déplacements transfrontaliers
Le projet Dig-e-Lab
Ce projet est porté par l'Eurometropolitan e-Campus, plateforme d'enseignement supérieur et de formation dédiée au numérique, localisée à Tournai (Belgique). Il est confinancé par le FEDER.
Source : site iternet Europe en France, 2019
Lille : forces et faiblesses de l'Eurométropole
« La métropole lilloise est située au centre de l'un des carrefours de communication les plus fréquentés d'Europe, reliant Londres, Paris, Bruxelles […] L'Union Européenne tente, depuis la mise en place des programmes Interreg, de renforcer la coopération entre États membres, et ce à toutes les échelles : nationale, régionale, locale. […] L'Eurométropole formée de Lille-métropole et de son prolongement belge est un élément moteur de ce programme. […] Au total, 145 communes sont concernées par le périmètre de coopération. […]
Le principal atout de l'Eurométropole est la coopération qu'elle permet dans un très grand nombre de domaines, notamment l'environnement, les transports, l'emploi. […] Ces actions entraînent une efficacité accrue, pour chaque pays, dans ces branches spécifiques […] La présence de trois régions et de deux États au sein de l'Eurométropole fait bénéficier l'ensemble des atouts et des points forts de chacun. […] Lille constitue tout de même le point central de cette construction pluri- étatique et multiscalaire, avec par conséquent une crainte des autorités belges de se retrouver comme happées par la bureaucratie française. […] Enfin, il est délicat de faire travailler ensemble Wallons et Flamands, compte tenu du contexte politique actuel de la Belgique. […]
[L]'Eurométropole souffre d'une “faiblesse spatiale”. En effet, la frontière est toujours présente […]. Malgré le nœud de transports qu'elle constitue, Lille est sous l'influence de Paris, alors que les communes belges les plus reculées de l'Eurométropole semblent davantage comprises dans l'arrière-pays bruxellois. En d'autres termes, il paraît encore assez délicat de dégager un espace cohérent […] En conclusion, on peut remarquer que l'Eurométropole est un espace non pas constitué, mais en cours de construction. Elle est fragile, mais représente une réussite exceptionnelle de coopération à l'échelle européenne, référence en la matière. »
L. Biarrotte, É. Braud, G. Prigent, « Lille et la coopération transfrontalière », département Géographie et Territoires, ENS Paris, 2011.
L’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai, les dynamique d’une agglomération transfrontalière
De part et d'autre de la frontière franco-belge, la métropole transfrontalière Lille-Kortrijk-Tournai s'inscrit à différentes échelles à partir de son cœur urbain le plus dense. La métropole européenne de Lille, qui rassemble 1,1 million d'habitants, correspond la partie française de l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai. Ce groupement européen de coopération territoriale a été créé en 2008 dans le but de favoriser la coopération transfrontalière entre la France et la Belgique. Il rassemble 2,1 millions d'habitants dans 152 communes françaises et belges. L'aire
métropolitaine de Lille s'inscrit à une échelle plus vaste et regroupe 3,8 millions d'habitants des Hauts de-France, de Flandres et de Wallonie.
Les mobilités et les échanges transfrontaliers au sein de cette agglomération sont diverses. Lille se situe au cœur d'un réseau de transport performant. Elle est reliée à Paris, Londres (Eurostar) et Bruxelles (Thalys) par plusieurs lignes ferroviaires à grande vitesse. Le réseau autoroutier régional se caractérise par une forte densité et plusieurs axes franchissent la frontière. L'offre de transport en commun est coordonnée à l'échelle eurométropolitaine par le groupement européen de coopération territoriale (GECT). Elle répond aux besoins de nombreux travailleurs transfrontaliers. 28 000 navetteurs quittent ainsi quotidiennement la France pour venir travailler en Belgique, tandis que 7 000 résidents belges empruntent le chemin inverse.
Des échanges culturels transfrontaliers
C'est un projet fantastique ! Le festival propose une programmation pluridisciplinaire et internationale, particulièrement attentive aux nouvelles formes et à la jeune création. Née dans le sillage de la création en 2008 de l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai, le festival a affirmé dès ce début la pertinence du spectacle vivant comme vecteur de coopération, d'ouverture et de développement territorial. Il s'est affirmé grâce à la motivation des partenaires fondateurs et co-organisateurs - La rose des vents, Scène nationale Lille Métropole-Villeneuve-d‘Ascq, le Schouwburg de Kortrijk, le Kunstencentrum Buda de Kortrijk, la Maison de la culture de Tournai, l'espace Pasolini de Valenciennes, rejoint par le Phénix, scène nationale de Valenciennes et le Pôle européen de création.
Nous avons ensuite élargi le cercle initial à un 2nd cercle de partenaires associés NEXT est devenu une plateforme de collaboration transfrontalière, collégiale et horizontale, permettant l'échange d'expertises artistiques, la circulation et l'implication des artistes et du public. Nous faisons ensemble, en dépassant les intérêts particuliers et les logiques de concurrence. Cela exige du temps et de la générosité, mais l'impact est durable.
D'après les propos de Benoît GeErs 5coordinateur du festival international des arts vivants Next) recueillis par Agnès Santi, La Terrasse, numéro 281, 24 octobre 2019.
L'Union européenne : un acteur majeur
Placée au coeur de l'Europe et à seulement 30 minutes de Bruxelles, 1h30 de Londres et 3h d'Amsterdam, Lille profite de sa position géographique pour échanger et construire avec ses voisins et avec toute l'Europe.
L'Union européenne est un véritable partenaire pour la métropole puisqu'elle finance de nombreux projets qui améliorent le quotidien des métropolitains :
- Le projet "TEC : Tous Eco-Citoyens !" réunit des partenaires français et belges autour d'enjeux tels que l'éducatiob à la biodiversité et à sa gestion à l'échelle trasfrontalière ;
- Le projet « Alarm : Pour une sécurité sans frontières » a pour objectif de développer la coopération franco-belge dans le domaine de la sécurité et de la protection civile par l'amélioration des secours transfrontaliers entre la France et la Belgique la coordination des exercices de terrain et la gestion des risques transfrontaliers ;
- Le projet « Fast to Market » a pour but de favoriser la mise sur le marché transfrontalier de produits et de services innovants pour les entreprises de la zone France-Wallonie-Flandres.
Site internet de la métropole européenne de Lille, consulté en janvier 2020
Les Hauts-de-France, région métropolitaine et carrefour européen
